Artikel 1

Forml

Med henblik p at bidrage til beskyttelsen af den ret, der tilkommer ethvert menneske i denne og kommende generationer, til at leve i et milj, der er tilfredsstillende for hans eller hendes sundhed og velbefindende, garanterer hver part retten til adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprvelse i overensstemmelse med bestemmelserne i denne konvention.

 

Artikel 2

Definitioner

I denne konvention forsts ved:

1. Parter: konventionens kontraherende parter medmindre andet fremgr af teksten.

2. Offentlige myndigheder:

1. offentlig administration p nationalt, regionalt og andre niveauer
2. fysiske eller juridiske personer, der udver offentlige administrative funktioner i henhold til national ret, herunder konkrete opgaver, aktiviteter og tjenesteydelser i relation til miljet
3. enhver anden fysisk eller juridisk person, der har offentligt ansvar eller udfrer funktioner eller offentlige tjenesteydelser i relation til miljet, og som er underlagt kontrol af et organ eller en person, der falder ind under litra a) eller b)
4. institutioner, der henhrer under en regional organisation for konomisk integration, jf. artikel 17, og som er part i denne konvention.

Organer eller institutioner, der handler som dmmende eller lovgivende myndighed, er ikke omfattet af denne definition.

3. Miljoplysninger: alle oplysninger i skriftlig form, i billed- eller lydform, elektronisk eller i en hvilken som helst anden fysisk form og som vedrrer:

1. tilstanden af de enkelte miljelementer, ssom luft og atmosfre, vand, jord, landskaber og naturomrder, biologisk mangfoldighed og dens bestanddele, herunder genetisk modificerede organismer og vekselvirkningen mellem disse elementer
2. faktorer, ssom stoffer, energi, stj og radioaktivitet samt aktiviteter eller foranstaltninger, herunder offentlige foranstaltninger, miljaftaler, politikker, lovgivning, planer og programmer, som pvirker eller vil kunne pvirke de enkelte miljelementer, som nvnt i litra a) ovenfor, samt rentabilitetsberegninger og andre konomiske analyser og forudstninger, som er anvendt i forbindelse med beslutningsprocesser p miljomrdet
3. menneskers sundheds- og sikkerhedstilstand, menneskers levevilkr, kulturomrder og bygningsmssige strukturer, hvis de er eller kan blive pvirket af de enkelte miljelementers tilstand eller via disse elementer af faktorer, aktiviteter eller foranstaltninger, omtalt i litra b) ovenfor

4. Offentligheden: en eller flere fysiske eller juridiske personer og i henhold til national lovgivning eller praksis, disses foreninger, organisationer eller grupper.

5. Den berrte offentlighed: den del af offentligheden, som er berrt af, kan blive berrt af eller har en interesse i beslutningsprocesser der vedrrer miljet; med sigte p denne definition skal ikke-statslige organisationer, der arbejder for at fremme miljbeskyttelse, og som imdekommer alle krav efter national lovgivning, anses for at have en interesse.

 

Artikel 3

Almindelige bestemmelser

1. Hver part trffer de ndvendige retlige, administrative og andre foranstaltninger med henblik p at etablere og opretholde en klar, gennemsigtig og sammenhngende ramme for opfyldelsen af bestemmelserne i denne konvention, herunder foranstaltninger, der sikrer overensstemmelse mellem bestemmelser til gennemfrelse af reglerne i denne konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse og adgang til klage og domstolsprvelse, samt passende hndhvelsesforanstaltninger.

2. Hver part bestrber sig p at sikre, at offentlige myndigheder og deres ansatte yder offentligheden assistance til og vejledning i at sge adgang til oplysninger, at deltage i beslutningsprocesser og at klage eller sge domstolsprvelse p miljomrdet.

3. Hver part fremmer uddannelse og offentlig opmrksomhed p miljomrdet, isr om, hvordan man kan f adgang til oplysninger, deltage i beslutningsprocesser og f adgang til klage og domstolsprvelse p miljomrdet.

4. Hver part srger for passende anerkendelse af og sttte til foreninger, organisationer og grupper, hvis forml er at fremme miljbeskyttelse og sikrer, at dets nationale retssystem er i overensstemmelse med denne forpligtelse.

5. Bestemmelserne i denne konvention pvirker ikke parternes ret til at opretholde eller indfre foranstaltninger, der giver en bredere adgang til oplysninger, strre mulighed for offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og videre adgang til klage og domstolsprvelse p miljomrdet end pkrvet i denne konvention.

6. Denne konvention krver ikke afvigelser, der forringer eksisterende rettigheder til adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprvelse p miljomrdet.

7. Hver part fremmer anvendelsen af principperne i denne konvention i internationale beslutningsprocesser p miljomrdet og i internationale organisationer i sager med hensyn til sprgsml, der vedrrer miljet.

8. Hver part sikrer, at personer, der udnytter deres rettigheder i overensstemmelse med reglerne i denne konvention ikke straffes, forflges eller chikaneres p nogen som helst mde p grund af deres engagement. Denne bestemmelse pvirker ikke nationale domstoles ret til at idmme rimelige sagsomkostninger i retssager.

9. Inden for anvendelsesomrdet af relevante bestemmelser i denne konvention, har offentligheden adgang til oplysninger, mulighed for at deltage i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprvelse p miljomrdet, uden at der sker diskrimination p grund af statsborgerskab, nationalitet eller bopl og, i tilflde af en juridisk person, uden diskrimination p grund af det sted, hvor den har sit registrerede hovedsde eller et reelt sde for dens aktiviteter.

 

Artikel 4

Adgang til miljoplysninger

1. Hver part sikrer, med forbehold af efterflgende stykker i denne artikel, at offentlige myndigheder, nr de anmodes om miljoplysninger, gr offentligheden bekendt med sdanne oplysninger inden for rammerne af national lovgivning, herunder, nr der anmodes herom og med forbehold af litra b) nedenfor, i form af kopier af den konkrete dokumentation, der indeholder eller omfatter sdanne oplysninger:

a) uden at den, der anmoder om oplysningerne, skal begrunde sin anmodning
b) i den anmodede form, medmindre:

1. myndigheden har rimelige grunde til at give adgang i en anden form end den, der er anmodet om, i hvilket tilflde myndigheden skal begrunde, hvorfor adgang gives i den pgldende form eller
2. de anmodede oplysninger allerede er offentligt tilgngelige i en anden form.

2. De miljoplysninger, der er omfattet af stk. 1 ovenfor skal stilles til rdighed snarest muligt og senest inden en mned efter, at anmodningen er fremsat, medmindre oplysningernes omfang og komplekse karakter kan begrunde en forlngelse af denne periode p op til to mneder efter anmodningen. Den, der har fremsat anmodningen, skal informeres om enhver forlngelse og om grundene hertil.

3. En anmodning om adgang til miljoplysninger kan afsls sfremt

a) den offentlige myndighed, som anmodningen er rettet til, ikke ligger inde med de miljoplysninger, der er anmodet om
b) anmodningen er benlyst urimelig eller for generelt formuleret
c) anmodningen vedrrer materiale under udarbejdelse eller offentlige myndigheders interne meddelelser, hvis en sdan undtagelse findes i national ret eller sdvanemssig praksis, dog under hensyntagen til offentlighedens interesse i at blive gjort bekendt med oplysningerne.

4. En anmodning om adgang til miljoplysninger kan afsls, hvis offentliggrelse vil kunne have en ugunstig indvirkning p:

a) den fortrolige karakter af myndigheders forhandlinger, hvor en sdan fortrolighed har hjemmel i national ret
b) internationale forbindelser, nationalt forsvar og den offentlige sikkerhed
c) retssagers behandling ved domstolene, en persons mulighed for at opn en retfrdig domstolsbehandling eller offentlige myndigheders efterforskning af straffe- og disciplinrsager
d) den fortrolige karakter af forretnings- og fabrikshemmeligheder, hvis en sdan fortrolighed er retligt beskyttet med henblik p at beskytte en legitim konomisk interesse. Inden for disse rammer skal oplysninger om emissioner, der er relevante for beskyttelsen af miljet, gres tilgngelige
e) immaterielle rettigheder
f) den fortrolige karakter af personlige data og/eller dokumenter der vedrrer fysiske personer, hvis den pgldende person ikke har accepteret offentliggrelse af de pgldende oplysninger og, hvis en sdan fortrolighed har hjemmel i national ret
g) en tredjemand, der har givet de nskede oplysninger uden at vre, eller kunne blive gjort, juridisk forpligtet hertil, og som ikke accepterer offentliggrelse af oplysningerne eller
h) det milj, oplysningerne vedrrer, ssom ynglesteder for sjldne arter.

De ovenfor nvnte grunde til afslag p anmodning om oplysninger skal fortolkes restriktivt under hensyntagen til den offentlige interesse i at oplysningerne offentliggres, og under hensyntagen til om oplysningerne vedrrer emissioner til miljet.

5. Hvis en offentlig myndighed ikke ligger inde med de oplysninger, der anmodes om, skal myndigheden hurtigst muligt orientere den, der har anmodet om oplysningerne, om hvilken offentlig myndighed den pgldende kan rette henvendelse til for at f adgang til oplysningerne, eller videresende anmodningen til denne myndighed og orientere den, der har anmodet om oplysningerne herom.

6. Hver part sikrer, sfremt de oplysninger, der undtages i henhold til stk. 3, litra c) og 4 ovenfor, kan udskilles uden at skade fortroligheden af disse oplysninger, at de offentlige myndigheder giver adgang til den vrige del af de miljoplysninger, der er anmodet om.

7. Et afslag p en anmodning skal meddeles skriftligt, hvis anmodningen var skriftlig, eller hvis den, der anmodede om oplysninger, nsker det. Et afslag skal begrundes, og der skal gives vejledning om adgangen til at f afslaget prvet i overensstemmelse med artikel 9. Et afslag skal meddeles s hurtigt som muligt og senest inden en mned, medmindre oplysningernes komplekse karakter kan begrunde en forlngelse p op til to mneder fra anmodningen. Den, der har fremsat anmodningen, informeres om enhver forlngelse og om grundene hertil.

8. Hver part kan tillade, at dens offentlige myndigheder opkrver et gebyr for at give adgang til oplysninger, men gebyrets strrelse m ikke overskride et rimeligt belb. Offentlige myndigheder, der har til hensigt at opkrve et sdant gebyr, skal stille til rdighed for den, der anmoder om oplysninger, en liste over de gebyrer, der kan opkrves, og med angivelse af betingelserne for opkrvning eller undladelse heraf og af, hvornr adgang til oplysninger er betinget af forskudsvis betaling af et sdant gebyr.

 

Artikel 5

Indsamling og formidling af miljoplysninger

1. Hver part sikrer at:

a) offentlige myndigheder ligger inde med og lbende ajourfrer miljoplysninger, der er relevante for deres funktioner
b) der etableres obligatoriske ordninger sledes, at offentlige myndigheder er behrigt orienteret om foreslede og eksisterende aktiviteter, der kan indvirke vsentligt p miljet
c) i tilflde af en overhngende trussel mod menneskelig sundhed eller miljet, uanset om den skyldes menneskelige aktiviteter eller naturlige rsager, meddeles alle oplysninger, der kan gre offentligheden i stand til at trffe forholdsregler, der kan forebygge eller begrnse flger af truslen, straks og uden ophold til den del af offentligheden, der risikerer at blive berrt af truslen.

2. Hver part sikrer, inden for rammerne af national lovgivning, at den mde hvorp de offentlige myndigheder giver adgang til miljoplysninger er gennemsigtig, og at miljoplysninger i realiteten er let tilgngelige, blandt andet ved at:

a) oplyse offentligheden tilstrkkeligt om karakteren og omfanget af de miljoplysninger, de offentlige myndigheder ligger inde med, de grundlggende betingelser under hvilke sdanne oplysninger stilles til rdighed og gres tilgngelige og den mde, hvorp sdanne kan fs
b) etablere og opretholde praktiske ordninger, ssom

1. offentligt tilgngelige oversigter, registre eller kartoteker
2. krav til det offentlige personale om at yde offentligheden bistand til at sge adgang til miljoplysninger efter denne konvention og
3. udpegning af relevante kontaktpunkter

c) give adgang til miljoplysninger, der er indeholdt i oversigter, registre eller kartoteker, jf. litra b) i), uden opkrvning af gebyr.

3. Hver part sikrer, at miljoplysninger i stigende grad findes i elektroniske databaser, som er let tilgngelige for offentligheden gennem offentlige telekommunikationsnet. Oplysninger, der er tilgngelige p denne mde, br omfatte:

a) rapporter om miljets tilstand, som nvnt i stk. 4 nedenfor
b) lovtekster om eller vedrrende miljet
c) hvor det er hensigtsmssigt, politikker, planer og programmer om eller vedrrende miljet og miljaftaler samt
d) andre oplysninger i det omfang det at have rdighed over oplysninger i denne form vil lette anvendelsen af national ret til implementering af denne konvention forudsat, at sdanne oplysninger allerede er til rdighed i elektronisk form.

4. Hver part udgiver og formidler med jvne mellemrum, der ikke overstiger 3-4 r, en national rapport over miljets tilstand, som indeholder oplysninger om miljkvaliteten og oplysninger om, p hvilke omrder miljet er under pres.

5. Hver part trffer inden for rammerne af national lovgivning foranstaltninger med henblik p at formidle blandt andet:

a) lovgivning og dokumenter om politikker, f.eks. dokumenter om strategier, politikker, programmer og handlingsplaner, der vedrrer miljet samt situationsrapporter om deres implementering, udarbejdet p forskellige administrative niveauer
b) internationale traktater, konventioner og miljaftaler og
c) andre vsentlige internationale miljdokumenter hvor det er hensigtsmssigt.

6. Hver part skal tilskynde virksomheder, hvis aktiviteter har vsentlig indvirkning p miljet, til jvnligt at informere offentligheden om indvirkningen af deres aktiviteter og produkter p miljet, hvor det er hensigtsmssigt inden for rammerne af frivillig miljmrkning eller ordninger for miljrevision, eller ved hjlp af andre metoder.

7. Hver part:

a) offentliggr data og analyser af data, som den anser som relevante og vsentlige ved udformningen af strre miljpolitiske forslag
b) offentliggr eller p anden mde gr eksisterende materiale tilgngelig, der redegr for dens forbindelse med offentligheden i sager inden for denne konventions anvendelsesomrde og
c) udsender i en passende form oplysninger om den mde, hvorp den offentlige administration p alle niveauer udfrer offentlige opgaver eller leverer offentlige tjenesteydelser vedrrende miljet.

8. Hver part udvikler ordninger med henblik p at sikre, at der gives tilstrkkelige oplysninger om produkter til offentligheden for at gre forbrugerne i stand til at trffe miljmssige valg p et informeret grundlag.

9. Hver part tager skridt til i stigende grad at etablere, hvor det er hensigtsmssigt og under hensyntagen til internationale processer, et sammenhngende, landsdkkende system for forureningslister eller -registre p en strukturelt, edb-styret og offentligt tilgngelig database, baseret p oplysninger indsamlet gennem standardiseret rapportering. Et sdant system kan indeholde oplysninger om tilfrsel, udslip og overfrsel af en rkke specificerede stoffer og produkter, herunder vand, energi og ressourceforbrug fra en rkke specificerede aktiviteter til miljet, og til on-site og off-site behandling og deponering.

10. Intet i denne artikel m pvirke en parts ret til at afsl at offentliggre visse miljoplysninger under henvisning til artikel 4, stk. 3 og 4.

 

Artikel 6

Offentlig deltagelse i afgrelser vedrrende konkrete aktiviteter

1. Hver part:

a) anvender bestemmelserne i denne artikel i forbindelse med afgrelser, om hvorvidt der skal gives tilladelse til forslag til aktiviteter, der er indeholdt i bilag I
b) anvender, i overensstemmelse med sin nationale ret ogs bestemmelserne i denne artikel i relation til afgrelser vedrrende foreslede aktiviteter, som ikke er indeholdt i anneks I, men som kan have vsentlig indvirkning p miljet. Med henblik herp afgr parterne om en sdan foreslet aktivitet skal vre undergivet disse bestemmelser og
c) kan, fra sag til sag, sfremt der er hjemmel hertil i national ret, beslutte ikke at anvende bestemmelserne i denne artikel til foreslede aktiviteter, der tager sigte p nationalt forsvar, hvis den pgldende part vurderer, at en sdan anvendelse vil skade dette sigte.

2. Den berrte offentlighed informeres tidligt i en beslutningsproces p miljomrdet, p en passende, betimelig og effektiv mde, ved offentlig bekendtgrelse eller individuelt, afhngig af sagens omstndigheder, om blandt andet flgende:

a) den foreslede aktivitet og ansgningen, hvorom der skal trffes afgrelse
b) karakteren af mulige afgrelser eller udkast til afgrelsen
c) den offentlige myndighed, der skal trffe afgrelsen
d) den forventede procedure, herunder flgende oplysninger, nr og hvis de kan stilles til rdighed:

1. datoen for proceduren ikrafttrdelse
2. offentlighedens muligheder for at deltage
3. tid og sted for alle forventede offentlige hringer
4. angivelse af den offentlige myndighed, hvorfra alle relevante oplysninger kan indhentes, eller hvor relevante oplysninger er blevet anbragt med henblik p, at offentligheden kan gennemse dem
5. angivelse af den relevante offentlige myndighed eller ethvert andet officielt organ, hvortil kommentarer og sprgsml kan rettes, samt tidsplan for afgivelse af kommentarer og sprgsml
6. angivelse af foreliggende miljoplysninger, som er relevante for den foreslede aktivitet og

e) den kendsgerning, at aktiviteten er genstand for en national eller grnseoverskridende procedure til vurdering af virkningerne p miljet.

3. Offentlighedsprocedurerne skal omfatte rimelige tidsrammer for de forskellige faser, der tillader rimelig tid til at informere offentligheden i overensstemmelse med stk. 2, og til at offentligheden kan forberede sig p og opn reel deltagelse under hele miljbeslutningsprocessen.

4. Hver part srger for, at offentligheden inddrages tidligt i processen, mens alle muligheder stadig er bne og effektiv offentlig deltagelse kan finde sted.

5. Hver part br, efter omstndighederne, tilskynde potentielle ansgere til, fr ansgning indgives, at identificere den berrte offentlighed, indlede diskussioner og at stille oplysninger til rdighed vedrrende formlet med ansgningen.

6. Med forbehold af parternes rettigheder efter artikel 4, stk. 3 og 4 til at afsl adgang til visse oplysninger, stiller hver part krav om, at de kompetente offentlige myndigheder p foresprgsel, hvis dette krves i national ret, giver den berrte offentlighed adgang til at gennemg alle oplysninger, der er relevante for beslutningsprocedurer, omfattet af denne artikel, uden vederlag, og s snart oplysningerne foreligger. De relevante oplysninger skal med forbehold af artikel 4 i det mindste omfatte:

a) en beskrivelse af stedet og den foreslede aktivitets fysiske og tekniske karakteristika, herunder en vurdering af aktivitetens forventede restprodukter og udledninger
b) en beskrivelse af den foreslede aktivitets vsentlige virkninger p miljet
c) en beskrivelse af de forventede foranstaltninger til at forebygge og/eller begrnse virkningerne, herunder udledninger
d) et ikke-teknisk resume af ovenstende
e) en beskrivelse af de vsentligste alternativer, som ansgeren har under sgt, og
f) de vsentligste rapporter og anbefalinger, indgivet til den offentlige myndighed i overensstemmelse med national lovgivning p tidspunktet for informeringen af offentligheden, jf. stk. 2 ovenfor.

7. Procedurer for offentlig deltagelse skal give offentligheden mulighed for at fremkomme med enten skriftligt eller, efter omstndighederne, ved en offentlig hring med ansgeren, enhver kommentar, oplysning, analyse eller mening, som den finder relevant for den foreslede aktivitet.

8. Hver part sikrer, at resultatet af den offentlige deltagelse tages behrigt i betragtning ved den endelige afgrelse.

9. Hver part sikrer, at offentligheden, straks efter at den offentlige myndighed har truffet endelig afgrelse, informeres p passende vis. Hver part stiller afgrelsens tekst samt de vsentligste begrundelser for og overvejelser ved afgrelsen til rdighed for offentligheden.

10. Hver part sikrer, at bestemmelserne i denne artikels stk. 2-9 med de ndvendige ndringer og efter omstndighederne anvendes, nr en offentlig myndighed tager driftsvilkrene for en aktivitet, jf. stk. 1 op til fornyet overvejelse eller ajourfring.

11. Hver part sikrer, inden for rammerne af national ret og i det omfang, det er muligt og passende, at bestemmelserne i denne artikel finder anvendelse p afgrelser vedrrende tilladelse til at udstte genetisk modificerede organismer i miljet.

 

Artikel 7

Offentlig deltagelse i planer, programmer og politikker vedrrende miljet

Hver part faststter passende praktiske og/eller andre foranstaltninger med henblik p offentlighedens deltagelse ved udarbejdelsen af planer og programmer, der vedrrer miljet p en gennemsigtig og retfrdig mde, efter at have stillet de ndvendige oplysninger til rdighed for offentligheden. Inden for rammerne heraf finder artikel 6, stk. 3, 4 og 8 anvendelse. Den relevante offentlige myndighed udpeger den del af offentligheden, der kan deltage i beslutningsprocessen, under hensyntagen til formlet med denne konvention. Hver part bestrber sig p i passende omfang at muliggre offentlighedens deltagelse ved udarbejdelse af politikker vedrrende miljet.

 

Artikel 8

Offentlig deltagelse ved udarbejdelse af ministerielle bestemmelser og/eller generelt anvendelige, juridisk bindende, normative instrumenter

Hver part strber efter at fremme effektiv offentlig deltagelse p et passende tidspunkt mens mulighederne stadig er bne under offentlige myndigheders udarbejdelse af ministerielle bestemmelser og andre generelt anvendelige juridisk bindende regler, der kan have en vsentlig indvirkning p miljet. I dette jemed br der tages flgende skridt:

a) tidsfrister, der er tilstrkkelige til effektiv offentlig deltagelse, br faststtes
b) udkast til regler br offentliggres eller p anden mde gres offentligt tilgngelige
c) offentligheden br gives mulighed for at fremkomme med kommentarer, enten direkte eller igennem reprsentative hringsorganer.

Resultatet af den offentlige deltagelse skal tages i betragtning i videst mulige omfang.

 

Artikel 9

Adgang til klage og domstolsprvelse

1. Hver part sikrer, inden for rammerne af dens nationale lovgivning, at enhver, som mener, at hans eller hendes anmodning om adgang til oplysninger efter artikel 4 ikke er besvaret, urigtigt afslet, enten helt eller delvist, utilstrkkeligt besvaret eller p anden mde ikke behandlet i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel, har adgang til at f sagen prvet enten ved en domstol eller ved et andet uafhngigt og upartisk organ, etableret ved lov.

I tilflde hvor en part giver adgang til sdan prvelse ved en domstol, sikrer denne, at en sdan person ogs, uden eller mod beskedent vederlag, har adgang til en hurtig og ved lov etableret procedure, hvorved en offentlig myndighed revurderer sagen eller et uafhngigt og upartisk organ, der ikke er en domstol, prver sagen.

Endelige afgrelser efter dette stk. 1 er bindende for den offentlige myndighed, der ligger inde med oplysningerne. Der skal gives skriftlig begrundelse, i hvert fald i de tilflde, hvor adgang til oplysninger er blevet afslet efter denne bestemmelse.

2. Hver part sikrer, inden for rammerne af dens nationale lovgivning, at medlemmer af den berrte offentlighed

a) som har tilstrkkelig interesse, eller, alternativt,
b) hvis en parts administrative regler stiller krav herom, som hvder, at en rettighed er krnket,

har adgang til ved en domstol og/eller et andet ved lov etableret uafhngigt og upartisk organ at f prvet den materielle og processuelle lovlighed af enhver afgrelse, handling eller undladelse (19), der er omfattet af bestemmelserne i artikel 6 og, hvor der er hjemmel i national ret og, med forbehold for stk. 3 nedenfor, af andre relevante bestemmelser i denne konvention.

Hvad der udgr tilstrkkelig interesse eller en krnkelse af en rettighed faststtes i overensstemmelse med kravene i national ret og i overensstemmelse med det ml at give den berrte offentlighed vid adgang til klage og domstolsprvelse inden for rammerne af denne konvention. Med henblik herp skal den interesse, som en hvilken som helst ikke-statslig organisation, der opfylder de krav, der er fastsat i artikel 2, stk. 5, mtte have, anses for at vre tilstrkkelig i relation til formlet med litra a) ovenfor. Sdanne organisationer skal ogs anses for at have rettigheder, der kan krnkes med henblik p formlet med litra b) ovenfor.

Bestemmelserne i dette stk. 2 udelukker ikke muligheden for forelbig prvelse ved en administrativ myndighed og pvirker ikke krav om udtmning af administrative klagemuligheder forinden sagen pklages eller indbringes for domstolen, hvor et sdant krav mtte eksistere efter national ret.

3. I tillg til og med forbehold for procedurerne om prvelse efter stk. 1 og 2 ovenfor, sikrer hver part, at medlemmer af offentligheden, der opfylder eventuelle kriterier i national ret, har adgang til administrative eller retslige procedurer for at anfgte private personers og offentlige myndigheders handlinger og undladelser, der er i strid med de bestemmelser i national ret, der vedrrer miljet.

4. I tillg til og med forbehold for stk. 1, skal procedurerne, der er fastsat i stk. 1, 2 og 3 ovenfor stille tilstrkkelige og effektive retsmidler til rdighed, inklusive forelbige retsmidler, hvor dette findes passende, der skal vre rimelige og retfrdige, betimelige og ikke uoverkommeligt dyre. Afgrelser efter denne artikel skal vre skriftlige eller registreres p skrift. Domstolsafgrelser, og nr det er muligt, andre organers afgrelser, skal vre offentligt tilgngelige.

5. Med henblik p at fremme effektiviteten af bestemmelserne i denne artikel sikrer hver part, at offentligheden informeres om adgangen til administrativ og retslig prvelse og overvejer etableringen af passende sttteordninger til at fjerne eller reducere finansielle og andre barrierer for adgangen til klage og domstolsprvelse.

 

Artikel 10

Parternes mde

1. Parternes frste mde afholdes senest et r efter denne konventions ikrafttrden. Derefter afholdes der ordinre mder parterne imellem mindst hvert andet r, medmindre parterne beslutter andet eller efter skriftlig anmodning fra en af parterne under forudstning af, at mindst en tredjedel af parterne senest seks mneder efter at vre blevet underrettet om anmodningen af Sekretariatet for Den konomiske Kommission for Europa, sttter denne.

2. P mderne skal parterne fortlbende fre tilsyn med implementeringen af denne konvention p basis af jvnlig rapportering fra parterne og skal med henblik herp:

a) gennemg de juridiske og praktiske fremgangsmder og metoder, der benyttes af parterne ved adgang til oplysning, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser og adgang til klage og domstolsprvelse p miljomrdet med henblik p yderligere at forbedre dem
b) udveksle oplysninger om de erfaringer, der er indhstet i forbindelse med indgelsen og implementeringen af bilaterale og multilaterale aftaler og andre arrangementer, der er relevante for formlet med denne konvention, og som en eller flere af parterne deltager i
c) hvor det er relevant, sge hjlp hos vedkommende ECE-organer og andre kompetente internationale organer og specifikke komiteer i forbindelse med alle aspekter, der vedrrer opnelse af denne konventions ml
d) hvor det sknnes ndvendigt, etablere underordnede organer
e) hvor det er relevant, forberede protokoller til denne konvention
f) drfte og vedtage forslag til ndring af denne konvention i overensstemmelse med reglerne i artikel 14
g) drfte og trffe enhver yderligere foranstaltning, der mtte vre ndvendig for at opn denne konventions ml
h) p deres frste mde drfte og ved konsensus vedtage en forretningsorden for deres og for de underordnede organers mder
i) p deres frste mde, gennemg erfaringer i forbindelse med implementeringen af bestemmelserne i artikel 5, stk. 9 og drfte, under hensyntagen til internationale processer og udvikling, de ndvendige skridt til yderligere udvikling af det i den bestemmelse omtalte system, herunder udarbejdelsen af et passende instrument vedrrende lister eller registre over udslip og overfrsel af forurening, der kan knyttes som bilag til denne konvention.

3. Hvis det sknnes ndvendigt, kan parterne drfte og ved konsensus vedtage finansielle arrangementer.

4. De Forenede Nationer, FNs srorganisationer og Den internationale Atomenergiorganisation, svel som enhver stat eller regional organisation for konomisk integration, der har ret til at underskrive denne konvention, jf. artikel 17, men som ikke er part i konventionen, og enhver mellemstatslig organisation, der er kvalificeret p omrder, der relaterer til denne konvention, har ret til at deltage som observatrer i parternes mder.

5. Enhver ikke-statslig organisation, der er kvalificeret p omrder, der relaterer til denne konvention, og som har orienteret Sekretariatet for Den konomiske Kommission for Europa om dets nske om at blive reprsenteret p et mde parterne imellem, har ret til at deltage som observatr medmindre mindst en tredjedel af de parter, der er tilstede p mdet, protesterer.

6. Forretningsordenen, jf. stk. 2, litra h skal faststte de praktiske foranstaltninger vedrrende adgangsproceduren og andre relevante betingelser med henblik p stk. 4 og 5 ovenfor.

 

Artikel 11

Stemmeret

1. Med undtagelse af denne artikels stk. 2, har hver part i denne konvention n stemme.

2. Regionale organisationer for konomisk integration udver i sager under deres kompetence deres stemmeret med et antal stemmer svarende til det antal medlemsstater, der er parter i denne konvention. Sdanne organisationer m ikke udve deres stemmeret, hvis deres medlemsstater udver deres, og omvendt.

 

Artikel 12

Sekretariat

Sekretariatet for Den konomiske Kommission for Europa varetager flgende sekretatiatsfunktioner:

a) indkaldelse til og forberedelse af mder parterne imellem
b) fremsendelse til parterne af rapporter og anden information, der modtages i medfr af bestemmelserne i denne konvention, og
c) andre funktioner som parterne mtte beslutte.

 

Artikel 13

Bilag

De til denne konvention knyttede bilag udgr en integreret del heraf.

 

Artikel 14

Konventionsndringer

1. Enhver part kan fremstte forslag til ndring af denne konvention.

2. ndringsforslag til denne konvention fremsttes skriftligt til Sekretariatet for Den konomiske Kommission for Europa, som videresender dem til samtlige parter senest 90 dage fr det mde parterne imellem, hvor ndringsforslagene er foreslet vedtaget.

3. Parterne bestrber sig p at n til enighed ved konsensus om enhver foreslet ndring af denne konvention. Hvis alle bestrbelser p at opn enighed er udtmt, og man ikke er blevet enige, vedtages ndringen som en sidste mulighed med et stemmeflertal p mindst tre fjerdedele af de parter, der er til stede og afgiver stemme ved mdet.

4. Konventionsndringer, som vedtages i overensstemmelse med stk. 3, sendes af depositaren til alle parter med henblik p ratifikation, godkendelse eller accept. ndringer til denne konvention, der ikke er ndringer til et bilag, trder i kraft for de parter, der har ratificeret, godkendt eller accepteret dem, p den 90. dag efter den dag, p hvilken depositaren har modtaget meddelelse om ratifikation, godkendelse eller accept fra mindst tre fjerdedele af disse parter. Herefter trder de i kraft p den 90. dag efter den dag, p hvilken enhver anden part har deponeret sit instrument til ratifikation, godkendelse eller accept af ndringerne.

5. Enhver part, som ikke er i stand til at godkende en ndring af et bilag til denne konvention, skal skriftligt underrette depositaren herom senest 12 mneder efter datoen for udsendelse af vedtagelsen. Depositaren skal straks underrette samtlige parter om modtagelsen af en sdan meddelelse. En part kan til enhver tid erstatte sin tidligere meddelelse med en godkendelse, og ndringerne til bilaget trder i kraft for den part ved partens deponering af sit godkendelsesinstrument.

6. Ved udgangen af 12 mneder efter datoen for depositarens udsendelse, jf. stk. 4, trder et ndringsforslag til et bilag i kraft for de parter, der ikke har indsendt en meddelelse til depositaren i overensstemmelse med bestemmelserne i stk. 5, under forudstning af, at ikke mere end en tredjedel af parterne har indsendt en sdan meddelelse.

7. I denne artikel forsts ved parter, der er til stede og afgiver stemme de parter, der er til stede og stemmer ja eller nej.

 

Artikel 15

Tilsyn med bestemmelsernes overholdelse

Parterne skal ved konsensus etablere frivillige arrangementer, der ikke giver anledning til konfrontationer, og som har en ikke-retslig og konsultativ karakter med henblik p at fre tilsyn med overholdelsen af bestemmelserne i denne konvention. Disse arrangementer skal tillade passende involvering af offentligheden, og kan omfatte mulighed for at drfte henvendelser fra medlemmer af offentligheden vedrrende sager, der relaterer til denne konvention.

 

Artikel 16

Bilggelse af tvister

1. Hvis der opstr en tvist imellem to eller flere parter om fortolkningen eller anvendelsen af denne konvention, skal de sge en lsning gennem forhandling eller anden metode til bilggelse af tvister, som kan accepteres af tvistens parter.

2. Ved undertegnelse, ratifikation, accept, godkendelse eller tiltrdelse af denne konvention, eller p hvilket som helst tidspunkt derefter, kan en part skriftligt erklre over for depositaren, at den ved en tvist, der ikke kan bilgges i overensstemmelse med stk. 1, accepterer den ene eller begge nedenstende metoder til bilggelse af tvister som obligatorisk over for enhver part, der accepterer samme forpligtelse:

a) indbringelse af tvisten for Den Internationale Domstol
b) voldgift i overensstemmelse med de i bilag II beskrevne procedurer.

3. Hvis tvistens parter har accepteret begge de i stk. 2 nvnte bilggelsesmetoder, kan tvisten kun indbringes for Den Internationale Domstol, medmindre parterne aftaler andet.

 

Artikel 17

Undertegnelse

Denne konvention er ben for undertegnelse i rhus (Danmark) den 25. juni 1998 og derefter i De Forenede Nationers hovedkvarter i New York indtil den 21. december 1998 for de stater, der er medlemmer af Den konomiske Kommission for Europa, og for de stater, som har rdgivende status ved Den konomiske Kommission for Europa i henhold til stk. 8 og 11 i Det konomiske og Sociale Rds resolution 36 (IV) af 28. marts 1947, samt for regionale organisationer for konomisk integration bestende af suverne stater, der er medlemmer af Den konomiske Kommission for Europa, og som har overdraget de pgldende organisationer kompetence p omrder, der er omfattet af denne konvention, herunder kompetence til at indg traktater p disse omrder.

 

Artikel 18

Depositar

Generalsekretren for De Forenede Nationer skal fungere som depositar for denne konvention.

 

Artikel 19

Ratifikation, accept, godkendelse og tiltrdelse

1. Denne konvention skal ratificeres, accepteres eller godkendes af de stater og regional organisationer for konomisk integration, der har undertegnet den.

2. Denne konvention er ben for tiltrdelse fra den 22. december 1998 for de i artikel 17 omtalte stater og organisationer.

3. Enhver anden stat, som ikke er omtalt i stk. 2, der er medlem af De Forenede Nationer, kan tiltrde konventionen efter godkendelse p parternes mde.

4. Enhver organisation omtalt i artikel 17, der bliver part i denne konvention, uden at nogen af dens medlemsstater er part i den, er bundet af alle de i konventionen fastsatte forpligtelser. Hvis en eller flere af en sdan organisations medlemsstater er part i konventionen, afgr organisationen og dens medlemsstater fordelingen af deres respektive ansvarsomrder for s vidt angr opfyldelsen af deres forpligtelser i medfr af konventionen. I sdanne tilflde kan organisationen og dens medlemsstater ikke udve deres rettigheder i medfr af konventionen samtidigt.

5. De i artikel 17 omtalte regionale organisationer for konomisk integration angiver i deres ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrdelsesinstrument omfanget af deres kompetence p de omrder, der omfattes af konventionen. Disse organisationer meddeler ligeledes depositaren om enhver vsentlig ndring i omfanget af deres kompetence.

 

Artikel 20

Ikrafttrden

1. Denne konvention trder i kraft p den 90. dag efter datoen for deponering af det 16. ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrdelsesinstrument.

2. I relation til stk. 1, kan intet instrument, der deponeres af en regional organisation for konomisk integration, fjes til de instrumenter, som medlemsstater af den nvnte organisation allerede har deponeret.

3. For hver stat eller organisation, omtalt i artikel 17, der ratificerer, accepterer, godkender eller tiltrder denne konvention efter deponeringen af det 16. ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrdelsesinstrument, trder konventionen i kraft p den 90. dag efter den dato, hvor den nvnte stat eller organisation har deponeret sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrdelsesinstrument.

 

Artikel 21

Opsigelse

Efter udlbet af en frist p tre r fra datoen for konventionens ikrafttrden for en part kan den pgldende part nr som helst opsige konventionen ved skriftlig meddelelse til depositaren. Enhver opsigelse fr virkning p den 90. dag efter den dato, p hvilken depositaren har modtaget meddelelse herom.

 

Artikel 22

Autentiske tekster

Originaleksemplaret af denne konvention, hvis engelske, franske og russiske tekst er lige autentiske, deponeres hos De Forenede Nationers generalsekretr.

 

TIL BEKRFTELSE HERAF har undertegnede, som er behrigt bemyndiget hertil, underskrevet denne konvention.

 

UDFRDIGET i rhus (Danmark), den 25. juni 1998.